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索引号：	3605210001/201711-00025	信息分类：	专项经费
内容分类：	公民,通知,民政、扶贫、救灾	发文日期：	2017-11-08
发布机构：	288563.com（政府办）	生成日期：	2017-11-08
生效日期：		废止时间：
文号：		关键词：
名称：	288563.com关于印发2017年分宜县调整统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案的通知

288563.com关于印发2017年分宜县调整统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案的通知

发布时间：2017-11-08 04:20

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2017年分宜县调整统筹整合财政涉农

扶贫资金实施方案

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《江西省统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案》（赣府厅发〔2016〕64号）和《关于做好2017年我省财政涉农扶贫资金整合工作的通知》（赣财扶〔2017〕4号）精神，优化财政涉农扶贫资金供给机制，进一步提高资金使用效益，现对《2017年分宜县统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案》（分府发〔2017〕6号）作部分调整。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对江西工作新的希望和“三个着力、四个坚持”重要要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照中央、省、市决策部署，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，优化财政涉农扶贫资金供给机制，改革财政涉农扶贫资金管理使用机制，集中资源打赢脱贫攻坚战。

（二）实施目标。通过统筹整合财政涉农扶贫资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发内生动力，以摘帽销号为目标，以减贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农扶贫资金，撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发，提高财政涉农扶贫资金的精准度和使用效益，确保按期完成脱贫攻坚任务。

（三）基本原则

1、渠道不变，充分授权。对纳入统筹整合范围的财政涉农扶贫资金，2016—2020年，五年内中央、省、市仍按照原渠道下达，县级政府完全具有统筹整合资金的资金项目审批权。

2、县抓落实，统筹使用。以县为实施主体，根据脱贫攻坚规划，统筹整合、集中使用财政涉农扶贫资金，并承担统筹安排项目、统一使用资金以及确保资金安全规范使用的具体责任。

3、精准发力，注重实效。财政涉农扶贫资金统筹整合使用要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口，突出产业扶贫，着力增强贫困人口自我发展能力，提高贫困人口收入水平，改善贫困人口生产生活条件。

4、合理分配，高效安全。充分考虑贫困村的贫困人口、贫困程度、基础设施欠账以及村“两委”和贫困户脱贫积极性等因素，统筹兼顾非贫困村贫困人口精准脱贫和农村各项社会事业均衡发展，科学、公正、合理安排使用整合的财政涉农扶贫资金。严格项目申报管理，全面落实责任主体，加大监督检查力度，确保资金规范、高效、安全使用。

5、加强协调，强化责任。各有关部门要加强协调，超越部门利益，强化责任，精准指导，积极推动资金整合工作。

二、整合范围

统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。

（一）中央资金。中央财政专项扶贫资金、水利发展资金（对应原项目农田水利设施建设和水土保持补助资金、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费）、农业生产发展资金（不含直接发放给农牧民部分，对应原项目现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金）、林业改革资金（对应原项目林业补助资金）、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、旅游发展基金，以及中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。

（二）省级资金。省财政专项扶贫资金（含以工代赈资金、少数民族发展资金）、新农村建设和农村清洁资金、农业技术应用与公共服务专项（用于基层农业技术服务和农村沼气建设部分）、现代农业专项（用于农民专业合作组织、农业产业、现代农业示范区奖补部分）、林业资源保护（生态公益林补偿和古树名木保护及风景林建设部分除外）、林业产业发展（用于油茶产业和林业特色产业发展部分）、水利专项（用于水土保持重点建设工程和小型农田水利建设部分）、革命老区转移支付补助、赣南等原中央苏区转移支付、扶贫县农业综合开发省级配套资金、易地扶贫搬迁资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村危房改造资金，以及省级预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。

（三）市级资金。市级扶贫开发专项资金、油茶发展专项资金（用于油茶新造林和低产油茶改造部分）、农业综合开发土地治理市级配套资金、新农村建设市级配套资金、农业产业化专项资金（用于绿色生态循环农业示范区建设部分）、水利建设基金农村饮水安全巩固提升工程市级配套资金。

（四）县级资金。参照上述资金范围县本级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的财政涉农资金。

同时，教育、医疗、卫生等社会事业方面的资金也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，完善资金安排使用机制。优先向脱贫攻坚倾斜，确保资金精准有效使用。

三、整合措施

(一）明确整合权限。有关部门要及时修订完善各项制度，取消限制资金统筹整合使用的相关规定，不能以任何理由干扰、阻碍资金统筹整合工作。资金整合县要制定统筹整合使用财政涉农扶贫资金的具体办法，明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施，确保各项财政涉农扶贫资金规范安全使用。对统筹整合使用的资金，县扶贫开发领导小组可在农业生产发展和农村基础设施建设范围（即统筹整合使用的财政涉农扶贫资金）内，视脱贫攻坚工作需要，提出包括主要目标和具体建设任务在内的资金统筹整合使用方案，报县委常委会议、政府常务会议集体讨论通过后实施。相关资金按上述办法调整用途，各部门应予以认可。县资金统筹整合使用方案确定后，要及时报省、市扶贫开发领导小组备案。县扶贫开发领导小组要向相关部门通报，各部门要将其作为加强指导、监督问责的重要依据。

(二）加强规划衔接。县发展改革、扶贫部门要牵头组织、科学编制脱贫攻坚规划，按照脱贫攻坚的要求及时调整完善相关专项规划，实现脱贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接。部门专项规划与脱贫攻坚规划不一致的，原则上优先实施脱贫攻坚规划。

(三）重点倾斜支持。按照政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应的要求，在切实增加扶贫投入的基础上，进一步加大对脱贫攻坚的倾斜力度，将脱贫攻坚作为资金分配的重要参考因素。扶贫项目、资金安排如与其他项目、资金安排有冲突时，则优先保障扶贫项目、资金。

（四）明确职责权限。一是明确县政府完全具有统筹整合资金的资金项目审批权。纳入整合范围的资金，省、市有关部门将资金下达到县后，全面打破资金界限，由县根据年度扶贫项目计划统筹整合安排使用。二是明确允许打破归口管理界限。对各渠道下达的统筹整合范围内资金，县政府可以根据具体项目的实施需要自主确定牵头管理部门，不要求完全与原有的归口管理部门一一对应。

四、工作要求

（一）加强组织领导。统筹整合财政涉农扶贫资金是中央、省、市、县集中财力扶贫攻坚的重要举措。县级由县扶贫开发领导小组指导和推进统筹整合财政涉农扶贫资金工作，乡镇要高度重视，全面落实党政一把手的主体责任，协调资金和项目安排，明确工作责任，确保资金整合各项措施落实到位。加强与市、县各级有关部门的沟通协调，共同推进统筹整合工作。

（二）全面推行公开公示制度。推进政务公开，各有关部门应将涉农扶贫资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开，要在本地政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农扶贫资金来源、用途和项目建设等情况，并实施扶贫项目行政村公示制度，接受社会监督。

（三）严格资金监管。把纳入统筹整合范围的财政涉农扶贫资金作为监管重点，对财政涉农扶贫资金管理监督负首要责任。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农扶贫资金和项目的管理监督。审计、财政等部门要加大审计和监督检查力度，并对监管职责落实情况进行跟踪问效。探索引入第三方独立监督，引导贫困人口主动参与监督，构建多元化资金监管机制。

（四）开展绩效评价。县扶贫、财政、发展改革部门要加强对资金统筹整合使用的绩效评价，并将其纳入扶贫开发工作成效考核，评价、考核结果以县扶贫开发领导小组名义通报，对统筹整合工作开展好、资金使用效益高的地方，在分配财政专项扶贫资金时给予奖励和倾斜。

附件：分宜县2017年统筹整合财政涉农扶贫资金计划调整表

附件分宜县2017年统筹整合财政涉农扶贫资金计划调整表
序号	项目名称	实施地点	资金规模（万元）	建设内容	完成时间	责任单位
1	统计检测费	分宜县	9	统计检测	2018年 12月	县扶贫和移民局
2	培训费	分宜县	2	培训	2018年12月	县扶贫和移民局
3	村庄整治	操场乡塘西村	60	村内道路修建、排污沟修建	2017年12月	塘西村
4	村庄整治	操场乡太湖村	60	村内道路修建、排污沟修建	2017年12月	太湖村
5	村庄整治	操场乡上松村	60	村内道路修建、排污沟修建、人畜饮水、环境整治	2017年12月	上松村
6	村庄整治	高岚乡环桥村	60	村内道路修建、排污沟修建、环境整治	2017年12月	环桥村
7	村庄整治	高岚乡盆溪村	60	人畜饮水、环境整治	2017年12月	盆溪村
8	村庄整治	高岚乡兰盘村	60	村内道路修建、排污沟修建、环境整治	2017年12月	兰盘村
9	村庄整治	钤山镇下田村	60	村内道路修建、排污沟修建、环境整治	2017年12月	下田村
10	村庄整治	洞村乡程家坊村	60	村内道路修建、环境整治	2017年 12月	程家坊村
11	村庄整治	洞村乡霞贡村	60	村内道路修建、排污沟修建、环境整治	2017年12月	霞贡村
12	第一书记和乡镇工作站工作经费	全县各乡镇	225	第一书记和乡镇工作站工作经费	2017年12月	县扶贫和移民局
13	分宜县原野食用菌专业合作社	操场	223.2	发展竹荪产业	2017年12月	操场
14	新余奥捷新型建材有限公司	洞村乡	162	该公司创建于2010年，专业从事各类新型防水卷材和防水涂料的企业，目前拥有职工及技术人员20余人，固定资产500万元，注册资本389万元。该公司技术力量雄厚，生产工艺先进，产品质量上乘。年生产能力达600万平方米。	2017年12月	洞村乡
15	分宜城西工业园开发有限公司	城西工业园	100	5000万工业房地产开发建设	2017年12月	分宜镇
16	分宜县苑林专业合作社	分宜镇水北村	68	杭白菊种植培育基地	2017年12月	分宜镇
17	凤阳镇扶贫产业园	凤阳镇	269.4	征地20亩，建设标准厂房，仓库，行政办公楼。建成后以出租或合股的形式引入农产品加工企业。所获收益全部提供给全镇所有建档立卡贫困户。目前已和江西三清水秀农产品加工公司等企业达成前期合作协议。	2017年12月	凤阳镇
18	新余市云阳农牧有限公司新建生猪养殖场项目	分宜县高岚乡弓江村	18.6	建设沼气池、6栋定位栏、10栋产房、1栋后备栏、1栋仓库、1栋公猪栏、3栋住房、10栋保育栏，购置安装其它配套设施。	2017年12月	高岚乡
19	大病补充保险	各乡村	15.726	建档立卡贫困户大病补充保险	2017年12月	县扶贫和移民局
20	雨露计划	各乡村	20	贫困户就业技能培训	2017年12月	县扶贫和移民局
21	大病补充保险和雨露计划预备经费	分宜县	11.5	大病补充保险和雨露计划预备经费	2017年12月	县扶贫和移民局
22	光伏扶贫电站	操场乡赤土村	30	村级光伏电站建设	2017年12月	赤土村
23	光伏扶贫电站	操场乡上松村	30	村级光伏电站建设	2017年12月	上松村
24	光伏扶贫电站	操场乡太湖村	30	村级光伏电站建设	2017年12月	太湖村
25	电商脱贫站	操场乡塘西村	1	电商脱贫站建设补助	2017年12月	塘西村
26	电商脱贫站	操场乡太湖村	1	电商脱贫站建设补助	2017年12月	太湖村
27	光伏扶贫电站	洞村乡南村村	30	村级光伏电站建设	2017年12月	南村村
28	光伏扶贫电站	洞村乡霞贡村	30	村级光伏电站建设	2017年12月	霞贡村
29	电商脱贫站	洞村乡霞贡村	1	电商脱贫站建设补助	2017年12月	霞贡村
30	光伏扶贫电站	分宜镇角元村	30	村级光伏电站建设	2017年12月	角元村
31	光伏扶贫电站	风阳镇西茶村	30	村级光伏电站建设	2017年12月	西茶村
32	光伏扶贫电站	高岚乡盆溪村	30	村级光伏电站建设	2017年12月	盆溪村
33	光伏扶贫电站	高岚乡兰盘村	30	村级光伏电站建设	2017年12月	兰盘村
34	电商脱贫站	高岚乡环桥村	1	电商脱贫站建设补助	2017年12月	环桥村
35	电商脱贫站	高岚乡盆溪村	1	电商脱贫站建设补助	2017年12月	盆溪村
36	光伏扶贫电站	湖泽镇水川村	30	村级光伏电站建设	2017年12月	水川村
37	光伏扶贫电站	钤山镇大岗山村	30	村级光伏电站建设	2017年12月	大岗山村
38	光伏扶贫电站	钤山镇金鸡布村	30	村级光伏电站建设	2017年12月	金鸡布村
39	光伏扶贫电站	钤山镇桥边村	30	村级光伏电站建设	2017年12月	桥边村
40	电商脱贫站	钤山镇下田村	1	电商脱贫站建设补助	2017年12月	下田村
41	村庄整治	操场乡牛泥塘村	9	环境整治	2017年12月	牛泥塘村
42	村庄整治		9.5	环境整治	2017年12月
43	村庄整治		11.5	村内道路修建、人畜饮水	2017年12月
44	村庄整治	操场乡井塘村	9.9	人畜饮水	2017年12月	井塘村
45	村庄整治	操场乡赤土村	5.1	环境整治	2017年12月	赤土村
46	村庄整治	洞村乡南村村	34	环境整治	2017年12月	南村村
47	村庄整治	洞村乡南村村	16	人畜饮水、改厕	2017年12月	南村村
48	村庄整治	洞村乡霞贡村	14	排污沟修建、改厕	2017年12月	霞贡村
49	村庄整治	分宜镇角元村	8	环境整治	2017年12月	角元村
50	村庄整治	分宜镇水东村	9	环境整治	2017年12月	水东村
51	村庄整治	分宜镇水北村	13	村内道路修建、环境整治	2017年12月	水北村
52	村庄整治	高岚乡高岚村	30	环境整治、排污沟修建	2017年12月	高岚村
53	村庄整治	湖泽镇水川村	15	环境整治	2017年12月	水川村
54	村庄整治	湖泽镇闹洲村	15	村内道路修建、排污沟修建、环境整治	2017年12月	闹洲村
55	村庄整治	钤东办洞源村	15	人畜饮水	2017年12月	洞源村
56	村庄整治	钤东办下坊村	15	环境整治	2017年12月	下坊村
57	村庄整治	钤山镇下田村	19.574	村内道路修建、排污沟修建、环境整治	2017年12月	下田村
58	村庄整治	钤山镇金鸡布村	50	村内道路修建	2017年12月	金鸡布村
59	村庄整治	杨桥镇卷山村	9.5	环境整治	2017年12月	卷山村
60	村庄整治	杨桥镇卷山村	9.5	环境整治	2017年12月	卷山村
61	村庄整治	杨桥镇水头村	8	环境整治	2017年12月	水头村
62	村庄整治	杨桥镇水头村	8	村内道路修建	2017年12月	水头村
63	村庄整治	洋江镇辑睦桥村	30	排污沟修建、环境整治	2017年12月	辑睦桥村
64	村庄整治	风阳镇郭家村	17	村内道路修建、环境整治	2017年12月	郭家村
65	村庄整治	风阳镇沔村村	17	村内道路修建、环境整治	2017年12月	沔村村
66	国有贫困林场	大砻下林场	50	毛竹低改	2017年12月	县林业局
67	防护治理工程	分宜县洞村乡	208	疏浚、护岸等	2018年3月	县水务局
68	高效节水灌溉示范县工程	抄场乡、高岚乡、双林镇等7 个乡镇	500	设备、管网、泵房等	2018年3月	县水务局
69	农田水利项目	抄场乡、双林镇、凤阳镇和洋江镇	700	新建改建渠道、水陂、山塘等	2018年3月	县水务局
70	农村饮水巩固提升工程	高岚乡	52	管网设施改造，水厂水质净化等	2018年3月	县水务局
71	国有公益性维养	分宜县	90	日常维修养护	2018年3月	县水务局
72	山塘维养	分宜县	34	大坝、涵管、溢洪道等维养	2018年3月	县水务局
73	小型水库及堤防安全员及维养	分宜县	154.5	人员工资等	2018年3月	县水务局
74	乡镇水务站	各乡镇	30		2018年3月	县水务局
75	高效节水灌溉示范县工程	抄场乡、高岚乡、双林镇等7个乡镇	162	设备、管网、泵房等	2018年3月	县水务局
76	农田水利设施维修养护（省级维养试点）	分宜县	155	渠道、水陂、山塘等维养	2018年3月	县水务局
77	山塘整治	分宜县	228	大坝、涵管、溢洪道等加固	2018年 3月	县水务局
78	土地治理项目	洋江镇杨潭村	115	开挖疏浚渠道、渠道衬砌、埋设管道、渠系建筑物、机耕道等；	2018年4月	县开发办
79	土地治理项目	洋江镇辑睦桥村	48	开挖疏浚渠道、渠道衬砌、渠系建筑物等；	2018年4月	县开发办
80	土地治理项目	洋江镇山田村	15	机耕道土方填筑。	2018年4月	县开发办
81	土地治理项目	钤山镇乡情种养专业合作社	14	清基、现浇砼衬砌、浆砌石衬砌	2018年4月	县开发办
82	土地治理项目	钤山镇长埠村	8	清基、现浇砼衬砌、浆砌石衬砌	2018年4月	县开发办
83	土地治理项目	操场乡太湖村	6	清基、现浇砼衬砌、浆砌石衬砌	2018年4月	县开发办
84	土地治理项目	洞村乡程家坊村	16	蔬菜基地建设	2018年4月	县开发办
85	土地治理项目	分宜镇雨顺种植专业合作社	8	机耕道土方填筑	2018年4月	县开发办
86	土地治理项目	杨桥镇辋川村	8	机耕道土方填筑	2018年4月	县开发办
87	产业化发展项目	江西恩达麻世纪科技股份有限公司	62	1万吨苎麻纺织深加工	2018年4月	县开发办
88	产业化发展项目	江西浩森东方生态科技有限公司	40	5000头种猪扩繁基地	2018年4月	县开发办
89	产业化发展项目	分宜县海莲种养专业合作社	30	10万羽蛋鸡育雏舍及附属设施	2018年4月	县开发办
90	农村综合改革一事一议项目	各乡镇	351	水渠硬化、道路硬化等	2018年4月	县财政局
91	新农村建设	各乡镇	4890	七改、三网、“8+4”公共服务	2017年12月	县农工部
92	农业技术应用服务	各乡镇	13	农产品质量安全监管抽检	2017年12月	县农业局
93	农业技术应用服务	各乡镇	15	农业执法机构标准化建设	2017年12月	县农业局
94	一村一品	洞村乡楼下村	7	绿壳鸡养殖	2017年12月	县人保局
95	一村一品	钤东办洞源村	7	中药材种植	2017年12月	县人保局
96	一村一品	杨桥镇社下村	6	莲藕种植	2017年12月	县人保局
97	现代农业	各乡镇	8	农机工作监管	2017年12月	县农业局
98	现代农业	各乡镇	10	良种良法	2017年12月	县农业局
99	现代农业	各乡镇	12	专业化防控	2017年12月	县农业局
100	现代农业	各乡镇	7	试点示范	2017年12月	县农业局
101	现代农业	各乡镇	8	测报灯	2017年12月	县农业局
102	现代农业	各乡镇	9	示范农场	2017年12月	县农业局
103	现代农业	各乡镇	28	示范合作社	2017年12月	县农业局
104	现代农业	各乡镇	16	名牌农产品	2017年12月	县农业局
105	农业技术推广	各乡镇	30	基层农业技术推广	2017年12月	县农业局
106	森林防火	各乡镇	30	营造防火林带300亩	2017年12月	县林业局
107	森林防火	各乡镇	40.6	购护林联防服务工作	2017年12月	县林业局
108	森林病虫害防治	各乡镇	2	2017年“四率”指标	2017年12月	县林业局
109	公益林项目	各乡镇	15.5	政策宣传、建档、行政执法等	2017年12月	县林业局
110	林业产业油茶项目	各乡镇	50	新造1000亩	2017年12月	县林业局
111	低产低效改造	各乡镇	76.9	抚育改造6500亩	2017年12月	县林业局
112	良种推广	各乡镇	15	新造北美橡树骨干示范林300亩	2017年12月	县林业局
113	竹产业发展项目	各乡镇	75.3	毛竹低产林改选0.4147万亩，竹林经营道路	2017年12月	县林业局
114	林木良种繁育和省级示范森林公园	各乡镇	10	2016年造林良种苗木补助77万株	2017年12月	县林业局
115	林下经济	各乡镇	13.2	完成种植面积220亩	2017年12月	县林业局
合计			10937