关于分宜县2016年上级财政转移支付和专项补助资金使用情况的报告

(2017年9月27日在县十六届人大常委会第六次会议上)

县财政局局长    丁小煌

主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向县人大常委会报告2016年上级财政转移支付和专项补助资金使用情况，请予审议。

2016年，省财政决算批复我县上级财政转移支付和专项补助收入123607万元（其中：县本级101987万元，乡镇办21620万元），比上年决算数102160万元增加21447万元，增长21%。现将2016年上级财政转移支付和专项补助收入使用情况汇报如下。

一、转移支付补助

2016年上级下达财力性转移支付补助62495万元，比上年58161万元增加4334万元,增长7.45%。

2016年转移支付主要项目：

1、均衡性转移支付补助8920万元，比上年7930万元增加990万元。其中：县本级6296万元，乡镇办2624万元。其主要项目有：

（1）年初转移支付补助526万元，与上年持平，下达乡镇108万元，县本级安排预算418万元，年初已计入可用财力。

（2）2016年均衡性转移支付增量资金2678.7万元。

（3）2016年困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴省级补助资金238.05万余，已下达至财政专户，再下拨至个人或相关机构。

（4）2016年新农村建设省级财政补助资金375万元，资金已拨付财政专户，再下拨至项目单位。

（5）2016年中央和省财政生态公益林补偿资金474.58万元，资金已拨付至林业局与各乡镇。

（6）2016年省级主要污染物减排专项资金155.56万元，资金已拨付至县环保局。

2、调整工资转移支付补助4972万元，与去年持平。其中：县本级2596万元，乡镇办2376万元。调整工资转移支付补助中，2006年以前调资转移支付补助2278万元， 2006年7月1日工改调资转移支付补助2442万元，年终一次性奖金252万元，年初已计入可用财力。

3、农村税费改革补助2686万元，与去年持平。其中：农村税费改革转移支付补助1175万元，取消农业特产税和降低农业税税率补助680万元，免征农业税补助660万元，资金全部下达至各乡镇办,国有农场税费改革转移支付171万元，资金全部拨付到上级指定的有关单位。

4、县级基本财力保障机制奖补资金2372万元，较去年增加171万元。其中：乡镇办财政困难补助130万元，村级转移支付补助313.8万元，2011年村级组织运转保障补助经费62万元，2012年在职村干部基本报酬省财政补助经费102万元，2013年在职村干部基本报酬省财政补助经费63.4万元，基层组织运转保障补助经费978.5万元，村民小组长报酬51.77万元，基层组织运转保障新增补助经费671万元，资金全部下达至乡镇。

5、成品油价格和税费改革转移支付补助收入228万元，较去年增加3万元,主要用于农村公路养护等项目。

6、专项转移支付补助35644万元。其主要项目：

（1）基层公检法司转移支付补助1620万元，该资金专项用于政法经费保障机制。

（2）教育转移支付补助7234万元，较上年增加483万元。其中：义务教育保障经费2974.7万元，扩充学前教育资源资金608万元，2016年农村中小学校舍维修改造专项资金597万元，城乡义务教育学校均衡发展补助资金1256万元，已全部下达至各中小学校。

（3）基本养老保险和低保等转移支付补助13897万元，其中：企业职工养老保险补助经费9238万元，城乡居民养老保险3460万元，已全部拨付至社保专户。

（4）农村综合改革转移支付补助1491万元，其中美丽乡村试点项目1000万元，目前已拨付至相关建设单位。

（5）新型农村合作医疗等转移支付补助11402万元，其中新型农村合作医疗补助经费8271万元，城镇居民医疗保险补助资金1827万元，已下达县社保专户。

7、其他补助7673万元（含固定结算补助4571万元），其主要项目有：

（1）革命老区转移支付补助1321万元，已拨付至项目单位。

（2）扶贫资金734万元，已下达至移民扶贫局。

（3）产粮（油）大县奖励资金支出185万元。

（4）省以下工商、质监部门经费基数下划721.12万元。

（5）2016年流域生态补偿资金999万元，已下达至财政专户，再拨付至项目单位。

二、专项补助收入

2016年上级财政下达我县专项补助收入56155万元，比上年40242万元，增加15913万元。其中：县本级47319万元，乡镇办8836万元。专项补助收入已按上级文件规定的项目、用途，下达至项目主管部门或项目建设单位，其主要项目有：

1、一般公共服务455.36万元。其中：财政事务支出60万元，商贸事务支出33万元，档案事务286万元。

2、公共安全支出171.8万元，其中：法院152万元，司法13万元。

3、教育6272.16万元。其中：普通教育5649.16万元、职业教育527万元。

4、科学技术260万元。其中：技术研究与开发233.5万元、科学技术普及25万元。

5、文化体育与传媒459.6万元。其中：文化103万元，文物165万元，其他文化体育与传媒191.6万元。

6、社会保障和就业10025.82万元。其中：就业补助1767万元，抚恤743万元，社会福利869.22万元，自然灾害生活救助320万元。

7、医疗卫生6179.62万元。其中：公立医院2696.6万元，基层医疗卫生机构480.6万元，公共卫生1466.41万元，医疗保障759.96万元。

8、节能环保13668.79万元。其中：污染防治12981万元，退耕还林338.89万元，天然林保护342.9万元。

9、城乡社区事务120万元,。其中：城乡社区公共设施50万元，其他城乡社区支出70万元。

10、农林水事务14152.81万元。其中：农业1711.98万元，林业824.235万元，水利3790.12万元，扶贫190万元，农业综合开发4428.7万元，农村综合改革665.288万元，普惠金融发展支出1708.77万元，其他农林水支出833.72万元。

11、交通运输2609.97万元。其中：成品油价格改革对交通运输的补贴852.67万元。

12、资源勘探电力信息等事务436.75万元。其中：工业和信息产业监督155.75万元，支持中小企业发展281万元。

13、商业服务业等事务374.53万元。其中：商业流通事务100万元，旅游业与服务支出80万元。

14、国土海洋气象支出77万元。其中：国土资源事务77万元。

15、住房保障支出733万元。其中：保障性安居工程支出733万元。

16、其他各项补助158.21万元。

三、上级税收返还收入

2016年税收返还收入4957万元，比上年3757万元增加1200万元,其中县本级3046万元，乡镇1911万元，主要项目为：增值税和消费税返还2941万元，与上年持平；所得税基数返还695万元，与上年持平；成品油价格和税费改革返还121万元，与上年持平；2016年5-12月中央与地方增值税“五五分享”税收返还1200万元。

主任、各位副主任、各位委员，2016年我县上级补助经费规模较大，涉及民生资金较多，有力地支持全县经济社会各项事业发展，这主要是县委、县政府正确领导的结果，是县政府各部门积极努力工作的结果。今后我们将一如既往，进一步强化措施、加大工作力度，积极向上争取财政补助资金，为建设和谐富裕文明分宜提供坚实的财力保障。