关于分宜县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告全县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案（书面），请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2016年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，面对复杂多变的国内外发展环境，在县委、县政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕“生态立县、工业强县、特色兴县、文化活县”四大战略和“打赢翻身仗”的总目标，积极应对经济下行压力，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，有力地促进了经济社会平稳向好发展。

（一）经济发展稳中向好。全县实现生产总值224.8亿元，增长8.5%；财政总收入30.03亿元，增长4.5%，同口径增长18.9%；规模以上工业增加值42.7亿元，增长6.4%；固定资产投资191亿元，增长13.7%；社会消费品零售总额51.93亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入27353元，增长7.9%；农村居民人均可支配收入14831元，增长8.6%。各项指标均较好地完成了年初确定的目标任务。

（二）重大项目实现翻番。全县分两批共安排86个重点项目完成投资39.5亿元，较前年相比，提前实现了项目个数和投资额“两个翻番”的目标；40个列市重点项目完成投资30.5亿元，重点项目建设评分列全市第一。“一厂一路”项目建设进展顺利，国电投分宜电厂扩建工程项目完成投资7亿元，三大主机、一辅、二辅、三辅、四辅设备招标完成，场地平整、施工用电基本完成；蒙华铁路（分宜段）征地拆迁工作全面完成，项目完成投资2.8亿元，占年度计划的100%，8个控制性工程全面开工，程家坊一号隧道建成全省首贯隧道。陆辉光伏70MWP和彩虹精化35MWP“渔光互补”光伏电站项目均已并网发电，光伏应用工作走在全省前列。出台争资争策奖励办法，围绕国家政策投向，全年共争取上级资金12.4亿元，成功获批发行“双创”债券14.5亿元。

（三）产业升级提质增效。工业经济长足发展。把麻纺产业作为富民强县的特色产业来抓，按照打造全国麻纺产业示范基地要求，精心设计产业布局。中国（江西）国际麻纺城一期项目成功开业，进驻企业40余家。“龙头企业+卫星工厂”两个200台织布机项目进展顺利，总投资30亿元的麻纺特色小镇建设稳步推进。新材料产业生机重现。围绕打造全球电池级锂盐基地，成功引进美国雅保化工并购重组江锂新材料公司，江西科能动力储能项目即将落户。加快光电信息产业发展，制定了《推进光电信息产业发展工作方案》，目前光电信息企业已达26家，其中规上企业6家，全产业实现主营业务收入29.71亿元。装备制造产业持续发力。全县现有装备制造企业19家，其中规模以上企业8家。现代服务业发展迅猛。新增规上服务业企业5家。旅游业发展顺利，全年接待游客318.46万人次，增长27.69%；旅游综合收入24.36亿元，增长31.79%；其中“中国洞都”景区接待游客29万人次，实现旅游综合收入1.065亿元。“中国洞都”成功创建国家4A级景区，洞村乡被评为“省级生态旅游示范乡镇”。全县金融机构各项存款余额134.29亿元，增长16.24%；各项贷款余额100.25亿元，增长1.92%。现代农业加快发展。组建了现代农业示范园管委会。新增蜜桔3150亩、大棚西瓜3000亩、商品蔬菜2400亩、优质早熟梨530亩、中药材2350亩。新型农业经营模式进一步扩大，农业产业化龙头企业52家，其中国家级1家，省级11家，市级龙头企业40家；新增农民专业合作社20家、家庭农场20家。

（四）对外开放持续扩大。大力实施“群狼”战术，组建43支招商小分队，引进重大项目成效明显。全年签约项目103个，项目总金额63.5亿元；其中投资亿元以上项目10个。已开工项目89个，开工率77.39%；已投产项目57个，投产率49.56%。全年引进国内市外资金完成181.29亿元，同比增长12.34%；实际利用外资完成9333万美元，增长9%；外贸出口完成1.69亿美元，增长17.12%。

（五）城乡统筹稳步实施。城市功能不断完善。升级改造岭北路、安仁东路、府前南路、塘下路等4条道路共3.515公里。完成保健巷、政法巷等15条小街小巷改造。万年南路延伸段顺利打通，西郊路、北外环路建成通车，安装安全防护栏9000余米，新建城北停车场。袁河大桥主体工程基本完成。投资9720万的县污水系统提升改造工程基本竣工。分宜商城、庄岗岭商城、恩达国际商贸城、城乡农贸市场升级改造项目扎实推进，城乡市场体系不断健全。中心镇（村）建设成效显著。全县5个中心镇共18个建设项目按进度推进，完成年度计划投资1.52亿元,其中凤阳镇集镇提升改造、湖泽镇集镇污水管网改造、“一厂一路”配套工程建设等项目全部竣工；55个新农村建设点累计投入各类建设资金3744万元，“六改”工作基本到位。投资1760万元的第二批中心村建设进展顺利，“七改三网”及“8+4”公共服务设施建设全面完成，农村生活垃圾治理工作在全县1122个涉农自然村全面铺开。乡村道路改造加快。累计投资8349万元，建成自然通村水泥路20公里，完成县乡道路改造19.5公里，完成危桥改造5座。

   （六）民生福祉明显改善。物价涨幅逐步回落，全县居民消费价格指数比去年同期上升1.5%，低于全国水平。努力提升群众幸福感，扎实推进了36件民生实事。社会保障更加完善，全面完成城乡居民基本养老保险并轨，实施“五险统征”。全县城镇新增就业人数4215人，新增转移农村劳动力4701人。426户企业职工居民成功摇号分配，阳光丽景、沁湖丽园等小区1139套保障房摇号圆满完成，发放租赁补贴1700户。社会事业协调发展。争取中央预算内资金5424万元，建设中医院住院楼、社会福利院儿童供养楼、分宜二中教学楼及教学综合楼和高岚中心学校教师周转房。成功申报杨桥镇潭湘村为全省农村综合公共服务平台建设示范点。顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建工作的验收。农村“颐养之家”建设工作走在全市前列。统筹整合财政涉农资金1亿元，帮助1020户3340人实现脱贫。

（七）生态创建全面开展。新增人工造林2.25万亩，森林抚育3万亩，森林覆盖率达62.66%。建成了3个省级风景林村庄，3个市级风景林村庄。抓好了工业废气污染防治工作，分宜电厂二氧化硫和海螺水泥氮氧化物排放量分别削减90%和40%。全面建立县乡“河长制”，启动了大岗山生态保护和孔目江水源地水质保护工作，我县陆辉公司70MW“渔光互补”发电项目被评为“省级生态文明示范基地”。顺利迎接了中央环境保护第四督察组督查。全年单位GDP能耗下降3.6%，主要污染物减排全面完成年度目标任务。

   （八）改革创新取得突破。行政审批制度、财税体制、工业园大部制、公务用车制度等多项改革实现新突破，“多规合一”、融媒体改革工作走在全省前列。深入实施“降成本、优环境”专项行动和精准帮扶联系企业活动，实现企业减税降费1.48亿元，帮助企业解决实际问题127个，解决率为92.7%，争取项目资金6530万元。“三单一网”改革深入推进，县行政服务中心正式启用，实现了232项行政许可审批和359个社会服务类事项实现集中办理。全力推进了商事、户籍制度改革，居住证制度全面推行。做好政府与社会资本合作（PPP）工作，建立2016年PPP项目储备库25个，总投资25.93亿元，上报市里PPP项目8个，4个项目上报省储备库。

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，面对内外发展环境复杂多变，产业结构等诸多挑战，县委、县政府团结带领全县人民凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，在经济社会发展中取得显著成绩，十分来之不易，为我县“十三五”时期乃至更长一个时期的经济社会发展奠定了良好的基础。同时还应清醒看到我县经济社会发展仍然存在诸多的困难和问题，主要表现在：经济下行压力仍然较大；产业结构不优，服务业发展缓慢；市场需求乏力，工业主导产业脱困任务艰巨；生态文明建设任务繁重，民生事业发展与群众的需求有不小差距等。对此，我们将认真采取更加有力的措施，积极应对，努力解决。

二、2017年国民经济和社会发展预期目标与主要任务

2017年是全面落实县第十四次党代会决策部署的第一年，也是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关健一年，做好经济社会发展工作意义重大。根据当前形势和县委、县政府对全县经济社会发展的总体要求，对2017年主要预期目标安排如下：生产总值增长9%；财政总收入增长5%；固定资产投资增长12%；规上工业主营业务收入增长9%；工业增加值增长9%；引进内资增长10%；实际利用外资增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格指数控制在3%以内，完成市下达的节能减排计划任务，提前实现现行标准下农村贫困人口和贫困村全面脱贫。

按照上述预期目标，着力抓好以下主要任务：

（一）强力扩大有效投资。一是狠抓项目建设。按照不低于去年重点项目个数和投资额及“成熟一批、推出一批”的要求，全力推进第一批77个县重点项目建设，总投资157.6亿元，年度计划投资40.1亿元；重点抓好第一批34个拟列市重点项目建设，总投资99.1亿元，年度计划投资28.5亿元。强化项目日常调度，推动项目早开工、早建成、早投产。加快推进“一厂一路”工程建设，国电投分宜电厂扩建工程争取完成锅炉钢架开吊，完成年度投资6亿元；蒙华铁路（分宜段）完成北山二号隧道、石牛滩特大桥等建设，完成年度投资1.8亿元；抓好省道S222改建及分宜互通迁移项目，年内基本完成桥涵工程。加快麻纺特色小镇、江西雅保、江西科能、大岗山旅游公路等项目建设步伐。二是力筹建设资金。围绕国家政策，努力在争取上级资金和政策再上新台阶。三是挖掘消费潜力。加强部门联动，充分发挥行业协会和企业主体作用，培育壮大文化体育、旅游休闲、养老健康新型消费模式。积极促进新能源汽车消费。积极壮大商贸企业队伍。四是稳定外贸出口。积极培育外贸综合服务企业和平台，抓住市场回暖趋势，支持企业开拓市场。完善外贸支持政策，重点支持生产型企业扩大出口。建立出口退税周转金制度，解决优质生产企业出口退税周期问题，促进企业扩大出口规模。

（二）培育经济发展动能。一是壮大新兴产业。重点推进“麻纺、新材料、光电信息、装备制造”产业转型升级、提质增效，着力构建多元支撑的新型工业体系。以建设全国麻纺产业示范基地为目标，全力推进麻纺特色小镇建设，积极申报全省首批麻纺特色小镇，做好迎接麻博会的有关工作。加快推进江西雅保、江西国能项目建设，力推我县新材料产业上台阶上水平。全力支持卓照光电、盛泰光学、好英王电子、凯尔达等龙头光电信息企业做优做强。支持江锻重工、驱动桥、宏大电机等装备制造企业改造提升。二是做强现代农业。强力推进国家现代农业示范区建设。调整农业产业结构，优化产业布局，大力发展专业大户、专业合作社、家庭农场、产业化龙头企业等新型经营主体。完善农业基础设施建设，全面完成小农水项目县建设各项工作。三是发展现代服务业。以创建“省级服务业综合改革试点县”为契机，全力发展现代服务业。优先发展生产性服务业。加快发展金融服务、电子商务、现代物流等新兴业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。积极引进异地金融机构，培育发展融资租赁、股权投资、私募基金、互联网金融等新经济。加快发展行业电商、跨境电商、农村电商，推进电商基地和示范企业建设，争创国家电子商务示范县。大力发展生活性服务业。积极培育文化品牌，加快发展文化产业。大力发展商贸服务业，着力打造一批商贸功能区、特色商业街区。以实施“全域旅游”为目标，创新“旅游＋”发展模式，深度挖掘开发本土文化资源，促进旅游业与农业、工业、文化、教育等产业融合发展。大力发展乡村旅游，挖掘文化旅游资源，加大旅游基础设施建设，重点跟踪对接好星落湖景区整体开发项目和凤阳阿沃里花舞人间项目，着力推进习凿齿墓森林公园项目建设。进一步完善中小企业融资服务平台，加快金融机构进驻，形成种类齐全的金融体系，做活总部经济，做大做强城投、双林、钤东办三大融资平台。

（三）提升开放合作水平。一是发展开放型经济。继续实施“群狼”战术，充分发挥我县承接沿海地区产业转移作用，紧盯我县麻纺、新材料、光电信息、装备制造等重点产业，有重点、有针对性的开展专业性区域招商和主题招商活动，招引大投入、大体量项目，形成产业项目快速集聚新态势。二是对接国家、省、市重大战略。抓好苏区振兴工作，继续做好苏区振兴两个重点平台考核评价协调工作，争取上级更多支持。积极策应赣西一体化和赣西经济转型战略，加快与周边地区更高层次、更宽领域加强合作、融合发展，先期谋划一批合作项目，力争重大项目布局及早落地，尽早启动分宜到新余高铁站快速货运通道、赣西综合物流园、分文铁路扩能改造、分宜通用机场和分宜水系连通工程等项目开展前期工作。三是强化园区平台建设。扎实推进园区“双创平台”建设，加大园区“腾笼换鸟”力度，深化园区管理体制改革。

（四）构建城乡统筹画卷。一是推进城市功能完善。全面提升城市综合承载能力。推进市政道路、雨污分流、停车场等项目建设，切实提升城市内涵和品质。搭建统一、共享、规范的城市公共信息平台，让“数据多跑路、群众少跑腿”。二是推进特色小镇建设。积极申报全省首批麻纺特色小镇、双林夏布特色小镇、洞村休闲旅游特色小镇，夯实城镇产业基础，完善城镇服务功能，优化城镇生态环境，提升城镇发展品质，打造成产业优、底蕴深、生态美的特色小镇。三是推进镇村联动建设。重点抓好5个中心镇的民生项目和第二批5个中心村的建设工作。全面铺开“颐养之家”建设，确保今年实现村村全覆盖。全面完成乡镇红绿灯建设安装工作。

（五）推进民生工程建设。一是加大民生投放力度。加大2017年民生实事推进力度，让人民群众共享改革发展成果。二是加大就业扶持力度。深入实施大学生就业促进计划和创业引领计划，多种渠道帮助困难群体实现就业。三是加大社会保障力度。全面深化社会保障制度改革，实施机关事业单位养老保险制度改革，加快城乡居民医保整合工作步伐。四是加大脱贫攻坚力度。抓好以光伏发电为重点的产业扶贫，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，增加村级集体收入。大力实施保障扶贫、安居扶贫，确保贫困户2020人全部脱贫，确保到2017年底，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出。

（六）创建生态分宜篇章。一是抓好生态创建工作。持续推进“净空、净水、净土”行动，加快钢铁、电力、水泥等行业重点企业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设；加快淘汰落后过剩产能。全力创建第三批全省生态文明建设示范县。二是全力改善环境质量。积极推广使用液化天然气、混合动力等新能源汽车。开展餐饮油烟污染、道路扬尘污染专项整治，加强对施工工地和料场的扬尘管理。全面落实“河长制”，大力推进袁河分宜段水环境综合整治行动，确保饮用水源保护区水质达到Ⅱ类标准。做好主要污染物减排和监控工作，确保城区空气质量达到二级标准,优良天数320天以上。继续推进矿山整治工作，做好“绿色矿山”和矿山生态环境治理工作。扎实开展农产品土壤重金属污染整治，确保舌尖上的安全。三是完善生态文明制度。进一步健全生态补偿、离任审计、河湖保护等制度。继续加快推进环境执法、多规合一试点、碳排放交易、垃圾收运机制、统一产权登记等体制机制的健全完善。

（七）抓好关键领域改革。一是扎实推进供给侧改革。推动“三去一降一补”转入深入推进阶段。继续开展“降成本、优环境”专项行动，扎实推动精准帮扶活动，梳理企业反映的问题和诉求，落实台账销号制度。落实好房地产去库存工作意见，加强房地产市场监管，促进购房补贴、税收优惠落实到位。二是全力推进投融资体制改革。进一步做好我县PPP项目建设申报工作，积极推介发布项目，做好已发布项目的调度工作，提高项目落地率。探索利用政策性银行融资合作，进一步降低地方和企业融资成本。三是强力推动其它领域改革。全面推进融媒体、“营改增”改革工作。深入户籍制度改革。推行不动产统一登记制度。稳妥推进农村宅基地制度、农村土地等集体产权制度和农业经营制度改革。加快培育发展各类中介组织，加大政府购买服务力度。全面推进社会信用体系建设，加快成果运用步伐。着力推进人才管理改革试验区建设，建立完善人才共享机制。四是努力优化政务环境。深入推进行政审批制度改革，全面实行网上“一站式”审批和行政审批事项目录管理，规范行政审批行为。着力推进“互联网+政务服务”，实现办事服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。深化商事制度改革，推动企业全面实现“五证合一、一照一码”。

各位代表，2017年全县国民经济和社会发展的任务艰巨，责任重大，我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督指导下，认真贯彻落实党的十八大及十八大以来历次全会和中央、省、市经济工作会议、县委十四次党代会精神，锐意进取、开拓创新、求真务实、攻坚克难，为提前全面建成小康社会，全力建设分外宜人地、天工开物城而努力奋斗！