2015年分宜县全面建成小康社会统计监测分析

县级小康社会进程的监测内容包括经济发展、民主法制、文化建设、人民生活和资源环境5个领域共25项指标。指标数据的来源涉及部门较多，主要有统计、财政、民政、公安、检察院、法院、环保、卫生等多个部门。

1、小康进程稳步提升，实现程度逐年提高

2015年，我县全面建成小康社会实现程度为89.19%，比2014年提高1.69个百分点，比2010年提高15.58个百分点，从2010年至2015年每年平均提高了3.9个百分点，这说明我县建设小康社会进程的步伐在不断加快。

2、五大领域实现程度总体良好

根据监测指标结果显示，我县2015年五大领域的实现程度从高到低依次为：资源环境（100%）、人民生活（91.59%）、经济发展（90.09%）、文化建设（79.13%）和民主法制（73.52%）。这五大领域监测指标中，资源环境实现程度与2014年持平，民主法制实现程度比2014年下降3.18个百分点，其余三大领域均有不同程度的增长。

我县全面建设小康社会实现程度已经达到100%的监测指标有13项，占全部指标的52%；在90%-99%之间的指标有4项，占全部指标的16%；在70%-89%之间的指标有6项，占全部指标的24%；69%以下的指标有2项，占全部指标的8%。具体指标见下表：

 

 2015年分宜县全面建成小康社会监测指标实现程度表

完成区间	指标数	监 测 指 标
100%	13	人均地方公共财政预算收入、基层民主参选率、每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积、恩格尔系数、城乡居民收入比、城乡居民人均住房面积、5岁以下儿童死亡率、农村自来水普及率、单位GDP能耗（2010年不变价）、城市建成区绿化覆盖率、水环境质量达标率、大气环境质量达标率、城乡生活垃圾无害化处理率
90%-99%	4	人均GDP（2010年不变价）、有线广播电视入户率、农村卫生厕所普及率、基本社会保险覆盖率、
70%-89%	6	第三产业增加值占GDP比重、城镇人口比重、社会安全指数、城乡居民人均收入（2010年不变价）、卫生发展指数、高中阶段学生毛入学率
69%以下	2	人均公共文化财政支出、廉政指数

    3、25项监测指标实现程度进展不一

    与2014年相比较，我县25项建设小康社会监测指标中，其中有10项指标有不同程度的增长（如人均GDP、基本社会保险覆盖率、卫生发展指数等），2项指标呈现下降趋势（城镇人口比重、廉政指数），13项指标与上年持平（人均地方公共财政预算收入、基层民主参选率、城乡居民收入比等）。

    二、全面小康社会建设主要监测指标分析

    1、经济发展水平提升快。根据监测结果，我县2015年经济发展小康指标实现程度为90.09%，比上年增长3.16个百分点。代表经济发展的指标有4项，其中人均GDP(2010年不变价）较前三年有了很大提高，人均达到了52360.8元，实现程度91.86%,；人均地方公共财政预算收入8182.5元，实现程度100%；第三产业增加值占GDP的比重37.6%，实现程度80%；城镇人口比重达到53.11%，实现程度88.52%，较2014年下降3.15个百分点。

2、民主法制指数建设较上年下滑。民主法制监测数据2015年实现程度为73.52%，较上年下降3.18个百分点。其中廉政指数实现程度35.73%，较上年下降17.6个百分点，社会安全指数实现程度84.82%，较上年增长8.06个百分点。

3、文化建设事业投入稳步推进。2015年实现程度79.13%，比2014年增长2.94个百分点。其中人均公共文化财政支出实现程度42.98%，比2014年增长6.25个百分点;每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积实现程度100%，与2014年持平；有线广播电视入户率实现程度94.42%，比2014年增长2.59个百分点。

4、人民生活显著改善。2015年全面小康社会进程统计监测实现程度为91.59%，反映人民生活的十项指标均已超过70%以上：城乡居民人均收入（2010年不变价）17655.7元，实现程度70.62%；卫生发展指数实现程度88.69%；高中阶段学生毛入学率实现程度89.33%；农村卫生厕所普及率实现程度94.57%；基本社会保险覆盖率实现程度98.38%；另外恩格尔系数、城乡居民收入比、城乡居民人均住房面积、5岁以下儿童死亡率以及农村自来水普及率均与上年持平，实现程度100%。

5、资源环境日益优化，全面达标。自2014年始，资源环境实现程度就达到了100%。其反映资源环境的五项指标即单位GDP能耗（2010年不变价）、城市建成区绿化覆盖率、水环境质量达标率、大气环境质量达标率、城乡生活垃圾无害化处理率指数均为100%。

     三、我县全面小康社会建设中存在的主要问题：

1、廉政指数呈下降趋势 2015年我县民主法制实现程度为73.52%，较2014年下降3.18个百分点，反映民主法制主要指标的有基层民主参选率、廉政指数和社会安全指数三项。其中基层民主参选率实现程度100%，与2014年持平；社会安全指数4.82%，比2014年增长7.06个百分点；而廉政指数实现程度仅35.73%，比2014年下降17.6个百分点，这是我县25项监测指标中实现程度最低的一项。离小康目标差距较大。

2、城镇人口比重下降   2010年城镇人口比重占45.2%，实现程度5.33%；2014年城镇人口比重占55%，实现程度91.67%；2015年城镇人口比重占53.11%（市统计局调整），实现程度88.52%，较2014年下降3.15个百分点，离2020年目标任务相差6.89个百分点。

3、城乡居民收入增速放缓 2011年城乡居民人均收入10941.9元，同比增长10.8%；2014年城乡居民人均收入16693.4元，同比增长11.3%，2015年城乡居民人均收入17655.7元，同比增长仅5.7%，较2011年下降5.1个百分点，较2014年下降5.6个百分点。要完成2020年目标值25000元，则后五年年均增长要保持在9.0%以上(含价格因素）。

四、推进全面建设小康社会的几点建议：

    为了全面建成小康社会，需要重点提升我县当前小康实现程度较薄弱的指标，推进建成小康社会的均衡发展，找准弱项指标重点发展，达标指标保持稳定，只有找准薄弱环节，才能对症下药。现结合我县实际情况，提出以下建议:

1、坚持发展经济与改善民生并重，确保实现两个翻番目标。全面建成小康社会必须发展社会生产力，以经济发展来满足人民日益增长的物质文化需要，发展依靠人民，发展为了人民，发展成果与人民共享。尽管我国经济发展进入了新常态，经济发展也需要保持中高速增长，城乡居民收入指标要紧跟经济发展速度。政府要加大社会保障力度，加大扶贫投入，对因病致贫家庭要加大医疗救助，对因缺乏劳动力家庭要提高扶持力度，加大就业培训，增加就业岗位。唯有民生不断改善，消费才能持续扩大，内需才能拉动增长，为经济发展、转型升级提供强大内生力量。

     2、调整和优化三次产业结构，大力提升服务业比重，抓好现代服务业的发展和规划。要发挥服务业领导小组牵头作用，按计划新增规模以上服务业企业数量。加快服务业发展步伐，是调整产业结构的需要，也是全面建成小康社会的需要，要达到2020年服务业增加值占GDP的47%，则要将服务业做为主攻项目，特别是休闲、健康、养老服务业是重点。

    3、积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间。一是加快推进城镇化进程，以县城和具有发展潜力的中心乡镇为重点，健全县城的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强吸纳劳动力就业的能力，正确引导企业向工业园区集聚、农村劳动力向县城有序流动和就业，注重发挥城镇带动经济发展的功能。二是以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移；三要组织农民进城务工经商，建立健全保障农民利益的法律法规体系，如防止拖欠工资，改善劳动环境，保障农民工的身心健康和生命安全，取消所有歧视性和限制政策。  

4、大力推进文化教育事业发展，提高城乡居民文化素质。文化是软实力，是建设社会主义精神文明的需要，是提高人的全面发展的需要，是提升人的整体素质的需要。我们要在财政预算方面加大投入，发掘我县的传统文化，开展群众喜闻乐见的大众文化，支持乡村文化发展。